我国建筑节能行业政策环境及产业规模分析

我国建筑节能行业政策环境及产业规模分析

　　建筑节能专项,屋顶建筑节能,建筑节能倪江波2013年1月1日，国家发改委、住房城乡建设部联合推出《绿色建筑行动方案》，吹响绿色建筑行动进军号。

　　《绿色建筑行动方案》的重点任务是切实抓好新建建筑节能工作;大力推进既有建筑节能改造;开展城镇供热系统改造;推进可再生能源建筑规模化应用;加强公共建筑节能管理;加快绿色建筑相关技术研发推广;大力发展绿色建材和推动建筑工业化。

　　《绿色建筑行动方案》要求在城镇新区建设、旧城更新和棚户区改造中，以绿色、节能、环保为指导思想，建立包括绿色建筑比例、生态环保、公共交通、可再生能源利用、土地集约利用、再生水利用、废弃物回收利用等内容的指标体系，将其纳入总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划和专项规划，并落实到具体项目。

　　要大力促进城镇绿色建筑发展，政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑，保障性住房，以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，自2014年起全面执行绿色建筑标准。积极引导商业房地产开发项目执行绿色建筑标准，鼓励房地产开发企业建设绿色住宅小区。积极推进绿色农房建设，各级住房城乡建设、农业等部门要加强农村村庄建设整体规划管理，制定村镇绿色生态发展指导意见，编制农村住宅绿色建设和改造推广图集、村镇绿色建筑技术指南，免费提供技术服务。

　　大力推广太阳能热利用、围护结构保温隔热、省柴节煤灶、节能炕等农房节能技术，发展大中型沼气。要严格落实建筑节能强制性标准，住房城乡建设部门要严把规划设计关口，加强建筑设计方案规划审查和施工图审查，城镇建筑设计阶段要100%达到节能标准要求。

　　随着中国建筑(601668)节能政策的不断出台、标准体系的不断完善、建筑节能实施的不断深入及国家对建筑节能财政支持力度的不断增大，建筑节能已成为了未来城市建设的永久“主旋律”。住房和城乡建设部发布第999号公告，批准《建筑节能基本术语标准》为国家标准，自2016年8月1日起实施。2016年初，在经济发展新常态背景下，为相应政府号召，开辟多元化的融资渠道，发展建筑节能服务产业，培育新的经济增长点，全国许多城市和地区也在陆续开展建筑节能工作。

　　保定市政府为打造低碳保定，高标准推进新型城镇化和京津冀协同发展，2016年初，《保定市提高居住建筑节能标准实施方案》(以下简称《方案》)正式实施。

　　《方案》规定，保定市市区(含清苑区、满城区、徐水区)及涿州、高碑店、安国、白沟新城、安新等县(市)县城规划区新建居住建筑，自2016年1月1日起取得土地使用权的项目，全面执行河北省《居住建筑节能设计标准(节能75%)》，鼓励建设超低能耗被动式建筑。

　　为加强民用建筑节能管理，促进绿色建筑发展，推进生态文明建设，江西省人民政府公布了《江西省民用建筑节能和推进绿色建筑发展办法》(以下简称《办法》)，并于2016年1月16日起施行。

　　2016年起，石家庄将鼓励建设单位和开发商建设超低能耗被动式建筑。石家庄市住房和城乡建设局发布《关于加强建筑节能工作的通知》，将全面执行建筑节能一系列强制标准，鼓励各有关单位积极开展建筑产业现代化和被动式低能耗建筑试点建设。

　　《关于加强建筑节能工作的通知》对提高能源利用效率、保护环境提出重要措施。其中明确要求全市范围内所有新建居住建筑和实行热水集中供应的医院、学校、饭店、游泳池、公共浴室(洗浴场所)等热水消耗大户，必须采用太阳能热水系统与建筑一体化技术。

　　截至2013年底，中国既有建筑面积已达500亿平方米以上，其中城镇既有建筑面积从2001年的110亿平方米增加至2013年的270亿平方米。每年建成的建筑面积已超过所有发达国家年建成建筑面积的总和，而且97%以上属于高能耗建筑。目前建筑耗能已与工业耗能、交通耗能并列，成为我国能源消耗的三大“耗能大户”。

　　虽然截至2013年底，全国备案的节能服务企业已达3，210家，但其中工业节能服务领域的企业数量占据主导地位，而建筑节能服务企业数量较少。目前多数节能服务公司只能提供单一产品或一到两项技术，真正能够运用建筑智能化技术进行节能改造的企业还比较少，远不能满足市场需求。在智能建筑集成商当中，目前仅有38家企业通过了国家发改委的节能服务资质审批。

　　此外，欧美发达国家的建筑节能大部分采用EMC经营模式，而当前国内建筑节能中EMC经营模式投资占比不足20%，亦低于工业节能领域的40%-50%。随着未来建筑节能中EMC经营模式比重显著提升，建筑节能服务行业将得以快速发展。当前在公共建筑节能改造试点的4个重点城市(上海、深圳、重庆及天津)中，EMC经营模式正被广泛推广和实施。

　　根据中国节能协会节能服务产业委员会数据显示，2012年，我国节能服务产业产值达到1，653.37亿元，其中建筑节能服务占整个节能服务产业产值的三分之一左右。2012年中国建筑节能服务产值超过550亿元。如果按照年增长率25%进行保守测算，

　　资料显示，我国的建筑节能正从居住建筑向公共建筑发展，从节能试点工程、示范节能建筑小区向普通小区强制推行发展，从大、中城市开始向中小城市普及推广，从节能30%开始逐步提高到50%、65%，并向超低能耗建筑和绿色建筑发展。

　　我国现阶段建筑节能技术能力较弱，但随着国家各项鼓励政策的出台，新技术、新材料、可再生能源在建筑中应用不足的现状将得到明显改变。2013年8月，国务院印发《关于加快发展节能环保产业的意见》，指出发展节能服务产业。落实财政奖励、税收优惠和会计制度，支持重点用能单位采用合同能源管理方式实施节能改造。在国家节能政策的大力推动下，技术应用和服务体制将不断完善，建筑节能市场需求也随之扩大。

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　　河南省焦作市住房和城乡建设局印发关于推进城乡建设绿色低碳发展的通知，要求全市城镇新建居住建筑全面执行75%节能标准、新建公共建筑全面执行72%节能标准，加大《建筑节能与可再生能源应用规范》技术标准的宣贯执行力度，积极推广可再生能源在建筑中应用。支持有条件的县（市、区）开展近零能耗建筑、

　　山东省住房和城乡建设厅《山东省建筑节能技术产品应用认定技术要求（第一批）》，详情如下：山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省建筑节能技术产品应用认定技术要求（第一批）》的通知鲁建节科函〔2022〕10号各市住房城乡建设局，各有关单位：为进一步规范我省建筑节能技术产品应用认定工作，明确认

　　山东省住房和城乡建设厅印发山东省建筑节能技术产品应用认定管理办法，全文如下：山东省建筑节能技术产品应用认定管理办法第一章总则第一条为了促进建筑节能技术产品研发应用，确保建筑节能工程质量，根据《山东省民用建筑节能条例》有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条建筑节能技术产品，是指

　　装配式建筑通过集约和节能，可降低单位碳排放量20%—40%。▲位于北京市顺义区南彩镇前俸伯村的一栋农居建筑进行固废循环利用示范。9月底，位于北京市顺义区南彩镇前俸伯村的一栋占地面积约200平方米的独立二层农村居住建筑顺利封底，这是北方地区颇为常见的代表性农居建筑，却又极不普通，其墙体是完全

　　10月10日，湖北省住建厅发布关于开展2022年全省建筑节能与绿色建筑发展工作自查的通知，实施意见旨在贯彻落实省节能减排工作要求，推进省建筑节能和绿色建筑高质量发展。关于开展2022年全省建筑节能与绿色建筑发展工作自查的通知各市、州、直管市、神农架林区住（城）建局：为贯彻落实我省节能减排工作

　　北极星碳管家网讯：中央宣传部于9月14日下午举行“中国这十年”系列主题新闻发布会。住房和城乡建设部副部长姜万荣介绍新时代住房和城乡建设事业高质量发展举措和成效有关情况，出席今天新闻发布会的还有：住房和城乡建设部总工程师李如生先生，办公厅主任李晓龙先生，新闻发言人、住房改革与发展

　　9月14日下午3时，中宣部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍新时代住房和城乡建设事业高质量发展举措和成效有关情况。住房和城乡建设部总工程师李如生表示，建筑领域是我国能源消耗和碳排放的重要领域，同时也是我国实现碳达峰、碳中和的重要力量。一是通过绿色建筑让建筑产业变大。目前，全国

　　近零能耗住宅长啥样？日前，在杭州临安，由中天建设集团建筑设计研究院设计、中天美好集团开发建设的中天宸锦学府项目主体竣工。其中，6号楼为浙江首座近零能耗高层住宅，建筑节能率能达到90%以上。据了解，该项目按照《近零能耗建筑技术标准》GB/T51350-2019进行规划设计，并于2021年12月获得中国建筑

　　北极星碳管家网获悉，山东省住房城乡建设厅开展2022年全省建筑节能、绿色建筑与装配式建筑工作检查，深入实施绿色建筑创建行动，推进建筑节能、绿色建筑、装配式建筑、新型建筑工业化重点工作情况。省住房城乡建设厅关于开展2022年全省建筑节能、绿色建筑与装配式建筑工作检查的通知各市住房城乡建设局

　　北极星碳管家网获悉，近日，海南省为促进绿色建筑高质量发展，规范绿色建筑活动，将对行政区域内进行绿色建筑规划、建设、运行、改造等活动，并对绿色建筑监督管理和促进激励。海南省人制委员会关于公布《海南省绿色建筑发展条例(草案)》征求意见的通知《海南省绿色建筑发展条例(草案)》已经省六届

　　6月30日，山西省住建厅印发《山西省建筑节能、绿色建筑与科技标准“十四五”规划》，规划提出到2025年，建筑能源利用效率稳步提升，建筑用能结构逐步优化，基本形成绿色、低碳、循环的建设发展方式。城镇新建居住建筑、公共建筑分别执行节能83%、72%地方标准，持续推进既有建筑节能改造，完成既有建筑

　　在节能领域，中国的能源结构、用能模式与世界其他国家有很大不同，所以推进能效提升、节能减排不能完全照搬其他国家的模式，必须走中国式道路，基于中国的人口规模、产业结构等作出判断。（来源：能源评论首席能源观作者：赵明）01收益、业态和技术，从单一到综合提到节能，人们往往想到的是能源节约（

　　在节能领域，中国的能源结构、用能模式与世界其他国家有很大不同，所以推进能效提升、节能减排不能完全照搬其他国家的模式，必须走中国式道路，基于中国的人口规模、产业结构等作出判断。（来源：能源评论首席能源观作者：赵明）01收益、业态和技术，从单一到综合提到节能，人们往往想到的是能源节约（

　　被各方看好的节能服务市场，究竟还有多大增长潜力？中国节能协会节能服务产业委员会在今年4月发布的《2021节能服务产业发展报告》中给出预测：节能服务产业在“十四五”期间有望以年均10%~15%的速度增长，到2025年年末，节能服务产业总产值将从2021年年底的6028亿元增至1万亿元。（来源：微信公众号“

　　为了规范工业节能监察行为，工信部起草了《工业节能监察办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，请于2022年8月5日前反馈意见。

　　6月9日，湖北汉东电力发展有限公司新能源与节能服务分公司2022年分布式光伏项目运维服务项目（第二次）中标结果公布，中标企业随州晨曦科技有限公司，中标18.79万元。招标内容：对随州市28个站点光伏设备进行日常巡视维修；计划金额19万元。计划服务期为自合同签订之日起一年。

　　泵作为一种通用的液体输送和增压设备，被广泛地应用于人类的生活和生产之中。它的应用小到家庭的增压和热水循环，大到大型水利枢纽和核电站，可以说泵支持着这个世界不断地运作着。也正是因为这样，泵消耗着这个世界10%的巨大电能。

　　近日，中国工程院院士、中国能源产业发展年会组委会主任刘吉臻在第五届中国能源产业发展年会上表示，实现“双碳”目标是一项十分紧迫、艰巨的任务，也必然是十分复杂的系统工程，必须科学规划，制定好不同时期的发展目标、重点任务和实施路径。

　　随着上世纪90年代节能意识初步形成，我国工业节能行业开始起步，此后工业节能产品市场、服务市场相继发展，至今已步入成熟市场（如图1）。

　　为进一步加强节能监察工作，建立常态化节能监察机制，突出抓好重点领域、重点单位、重点项目的监督管理，确保完成“十四五”能耗双控目标，近日，国家发展改革委办公厅印发《关于进一步加强节能监察工作的通知》（以下简称《通知》）。

　　2020年年报显示，南网能源的主营业务为合同能源管理业务、综合资源利用、节能改造工程、其他、节能咨询技术服务，占营收比例分别为：73.26%、18.66%、4.89%、3.05%、0.13%。

　　12月16日，北京市发展和改革委员会等11部门关于印发北京市进一步强化节能实施方案（2023年版）的通知。通知指出，大力倡导全民行动，以科技和专业服务为依托，以法律法规标准为保障，强化建筑、交通等重点领域节能，加强石化、水泥、数据中心等高耗能行业节能管理，压实属地、行业管理部门、用能单位三

　　习指出，推动形成绿色发展方式和生活方式是发展观的一场深刻革命。近年来，各地区各有关部门系统推进绿色生活创建行动，深入开展生态文明宣传教育，有力促进消费结构绿色转型，推动全民节约意识、环保意识、生态意识不断增强。越来越多的人自觉践行光盘行动、节水节纸、节电节能，主动坚持垃

　　成都市发布《成都市绿色建筑促进条例》，减少建筑能源消耗，促进绿色建筑高质量发展，推进公园城市示范区建设，助力实现碳达峰、碳中和。详情如下：成都市绿色建筑促进条例第一章总则第一条为了减少建筑能源消耗，促进绿色建筑高质量发展，推进公园城市示范区建设，助力实现碳达峰、碳中和，根据《中华

　　《成都市绿色建筑促进条例》于2022年10月27日由成都市第十七届人民代表大会常务委员会第三十九次会议表决通过，于12月2日经四川省第十三届人大常委会第三十八次会议审查批准。这是四川省第一部促进绿色建筑发展的专项立法，对推动城乡建设领域绿色低碳转型有积极意义。成都市绿色建筑促进条例（2022年1

　　12月5日，上海市发改委发布关于下达本市2022年节能减排专项资金安排计划（第五批）的通知，共8项，计划下达节能减排专项资金134439.78323万元。详情如下：关于下达本市2022年节能减排专项资金安排计划（第五批）的通知市经济信息化委、市住房城乡建设管理委、市水务局、市绿化市容局、市商务委、市生态

　　导读：位于桃浦“生态之城”、即将完工的长三角一体化绿色科技示范楼是一颗“绿色明珠”，上海建工用全产业链优势，把绿色化理念践行到这个项目的投资、策划、设计、建造、运维等全部上下游环节，目的就是要打造一栋具有全球影响力的高标准绿色碳中和建筑，这并非易事。事实上，长三角绿色示范楼只是上

　　住建部官网11月25日消息，住建部办公厅关于印发装配式建筑发展可复制推广经验清单(第一批)。清单指出，推进数字设计发展。建立基于BIM的标准化部品部件库，推进BIM技术在建筑全寿命期的一体化集成应用，推行“少规格、多组合”的标准化设计方法。大力发展预制构件智能生产。提高预制构件智能化水平，有

　　日前，北京市市场监督管理局发布关于征求《既有居住建筑节能改造技术规程》和《建筑太阳能光伏系统安装及验收规程》北京市地方标准意见的通知。详情如下：关于征求《既有居住建筑节能改造技术规程》和《建筑太阳能光伏系统安装及验收规程》北京市地方标准意见的通知各有关单位：根据我局北京市地方标准

　　北极星碳管家网获悉，11月7日，重庆市住房和城乡建设委员会、重庆市财政局印发《重庆市绿色低碳建筑示范项目和资金管理办法》的通知，对于“绿色低碳建筑示范项目”给予财政补助资金，主要包含绿色建筑示范项目、近零能耗建筑示范项目、可再生能源区域集中供冷供热示范项目及既有公共建筑绿色化改造示

　　10月24日，财政部住房城乡建设部工业和信息化部印发《关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》，在南京、杭州、绍兴、湖州、青岛、佛山等6个城市试点的基础上，进一步扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围，扩大至48座城市。详情如下：关于扩大政府采购支

　　光伏产业，尤其是绿色建筑发展的政策红利仍在持续释放。近两年，全国各省市均在细化光伏建筑一体化的相关配套支持政策及发展目标。目前，全国城镇新建建筑已经全部执行节能强制性标准，全面实现新建建筑节能。伴随着“十四五”发展规划的提出，各省市也相应出台关于BIPV的相关政策和规划。部分省市出台